Справка

по итогам изучения практики рассмотрения судьями Ершовского районного суда Саратовской области гражданских дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В соответствии с планом работы Саратовского областного суда на второе полугодие 2024 года судьями Ершовского районного суда Саратовской области проведено изучение практики рассмотрения гражданских дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

За обобщаемый период в Ершовский районный суд Саратовской области  поступило одно гражданское дело по обобщаемой категории по исковому заявлению Крутовцова Сергея Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Анализ указанной категории проведен как по вопросам применения норм процессуального права, так и норм материального права.

По вопросам применения норм процессуального права изучена практика определения районными судами подсудности гражданских дел указанной категории.

Родовая подсудность гражданских дел районных судов определена                          ст. 24 ГПК РФ, согласно которой гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Данные положения гражданского процессуального закона Ершовским районным судом применялись правильно.

При рассмотрении гражданского дела судья районного (городских) суда области руководствоваласьь положениями статей Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно названному пункту данных Правил в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени.

При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников.

Согласно статье 300 Трудового кодекса Российской Федерации при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период. Аналогичная норма закреплена в пункте 4.1 приведенных Основных положений.

Гражданское дело по иску К.С.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

Решением Ершовского районного суда Саратовской области от 10 января 2024 исковые требования Крутовцова С.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании права на досрочную пенсию,  удовлетворены.

Признано решение ОСФР по Саратовской области от 05.09.2023 года                        № 230000021556/152248/23, в части невключения периодов  работы с 19.01.2011 по 31.12.2014, с 01.04.2015 по 30.06.2015, с 01.08.2015 по 30.09.2015, с 01.11.2015 по 30.09.2016, с 01.11.2016 по 10.02.2017 в качестве машиниста электросварочного передвижного агрегата с двигателем внутреннего сгорания вахтовым методом работы в ООО «Ямалмеханизация», с 19.02.2017 по 23.04.2017 в качестве тракториста машиниста в Обособленном подразделении ООО «ИК Норд», с 09.06.2017 по 30.11.2017, с 21.12.2017 по 20.04.2018, с 22.04.2018 по 20.12.2018 в качестве водителя погрузчика вахтовым методом работы в ООО «ГСП-4»,. с 01.10.2004 по 19.11.2004 года , с 01.01.2005 года по 15.01.2005 года в качестве тракториста вахтовым методом в Управлении механизации транспорта.

Обязано отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы с 19.01.2011 по 31.12.2014, с 01.04.2015 по 30.06.2015, с 01.08.2015 по 30.09.2015, с 01.11.2015 по 30.09.2016, с 01.11.2016 по 10.02.2017 в качестве машиниста электросварочного передвижного агрегата с двигателем внутреннего сгорания вахтовым методом работы в ООО «Ямалмеханизация»,

с 19.02.2017 по 23.04.2017 в качестве тракториста машиниста в Обособленном подразделении ООО «ИК Норд»;

с 09.06.2017 по 30.11.2017, с 21.12.2017 по 20.04.2018, с 22.04.2018 по 20.12.2018 в качестве водителя погрузчика вахтовым методом работы в ООО «ГСП-4»;

с 01.10.2004 по 19.11.2004 года , с 01.01.2005 года по 15.01.2005 года в качестве тракториста вахтовым методом в Управлении механизации транспорта.

Признано за Крутовцовым Сергеем Николаевичем, право на досрочную страховую пенсию с 16 мая 2023 года, то есть с даты обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда решение Ершовского районного суда Саратовской области от 10 января 2024 года отменено в части признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 05 сентября 2023 года № 230000021556/152248/23 в части не включения периодов работы с 19 февраля 2017 года по 23 апреля 2017 года в качестве тракториста машиниста в обособленном подразделении общества с ограниченно, ответственностью «ИК Норд»; с 01 октября 2004 года по 19 ноября 2004 года и . 01 января 2005 года по 15 января 2005 года в качестве тракториста вахтовым методе в Управлении механизации транспорта и обязании Отделения Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Крутовцова С.Н. с 19 февраля 2017 года по 23 апреля 2017 года в качестве тракториста машиниста в обособленном подразделении общества с ограниченной ответственностью «ИК Норд», с 01 октября 2004 года по 19 ноября 2004 года и с 01 января 2005 года по 15 января 2005 года в качестве тракториста вахтовым методом в Управлении механизации транспорта.

Принято в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 05 сентября 2023 года № 230000021556/152248/23 о не включении периодов работы с 19 февраля 2017 года по 23 апреля 2017 года в качестве тракториста машиниста в обособленном подразделении общества с ограниченной ответственностью ИКK Норд», с 01 октября 2004 года по 19 ноября 2004 года и с 01 января 2005 года по 15 января 2005 года в качестве тракториста вахтовым методом в Управлении механизации транспорта и обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Крутовцова С.Н. с 19 февраля 2017 года по 23 апреля 2017 года в качестве тракториста машиниста в обособленном подразделении общества с ограниченной ответственностью «ИК Норд»; с 01 октября 2004 года по 19 ноября 2004 года и с января 2005 года по 15 января 2005 года в качестве тракториста вахтовым методом з Управлении механизации транспорта отказано.

В остальной части решение Ершовского районного суда Саратовской области                             10 января 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Отменяя решения суда в части, суд апелляционной инстанции указал, что материалы дела доказательств выработки Крутовцовым С.Н. нормального количества часов рабочего времени в районах Крайнего Севера в период работы в качестве тракториста машиниста в обособленном подразделении ООО «ПК Норд» и в качестве тракториста в Управлении механизации транспорта материалы дела не содержат.

Сведения в трудовой книжке и индивидуальные сведения с кодом территориальных условий районы Крайнего Севера, поданные ООО «ИК Норд» и Управлении механизации транспорта подтверждают лишь факт работы Крутовцова С.Н., однако не свидетельствуют о выполнении объема рабочего времени в районах Крайнего Севера.

Учитывая непредставление истцом доказательств, подтверждающих постоянную и полную занятость истца в неблагоприятных условиях в периоды осуществления трудовой деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на котором в силу положений ст. 56 ПК РФ при обращении в пенсионный орган и в ходе рассмотрения дела лежала такая обязанность, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старост, периодов работы истца с 19 февраля 2017 тода по 23 апреля 2017 года в качеств_: тракториста машиниста в ООО «ИК Норд», с 01 октября 2004 года по 19 ноября 2004 года и с 01 января 2005 года по 15 января 2005 года в качестве тракториста вахтовым методом в Управлении механизации транспорта.

Согласно сведений, представленных ОСФР по Саратовской области, при включении периодов работы истца в качестве машиниста электросварочное передвижного агрегата с двигателем внутреннего сгорания вахтовым методом работы в ООО «Ямалмеханизация» и в качестве тракториста машиниста в Обособленно, подразделении ООО «ИК Норд» продолжительность стажа Крутовцова С.Н. составила 14 лет 08 месяцев 28 дней и право на досрочное пенсионное обеспечение возникает с даты обращения с заявлением о назначении страховой пенсии с 16 мая 2023 года.

То обстоятельство, что справки, уточняющий особый характер работы или условия труда истца в ООО «Ямалмеханизация» и ООО «ИК Норд», не предоставлялись пенсионному органу до принятия им решения от 05 сентября -2023 года № 230000021556/152248/23, не свидетельствует об ошибочности вывода_ суда о признании вышеуказанного решения ответчика незаконным, поскольку данным решением во включении периодов работы в стаж работы истца и назначении досрочной страховой пенсии было отказано.

В связи с несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельства дела (п 3 ч 1 ст 330 ГПК РФ) решение Ершовского районного суда Саратовской области от 10 января 2024 года подлежало отмене в части признания незаконны решения ответчика от 05 сентября 2023 года № 230000021556/152248/23 в части не включения периодов работы в ООО «ИК Норд» и в Управлении механизации транспорта и включении вышеуказанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судья Ершовского

районного суда                                                                                           Лукьянова Ж.Г.