Обобщение

судебной практики рассмотрения судьями Ершовского районного суда Саратовской области гражданских дел о лишении, об ограничении, о восстановлении в родительских правах, об отмене ограничений родительских прав.

В соответствии с планом работы Ершовского районного суда Саратовской области на первое полугодие 2025 года проведено обобщение рассмотрения судом гражданских дел о лишении, об ограничении, о восстановлении в родительских правах, об отмене ограничений родительских прав.

Предметом обобщения является изучение практики рассмотрения судьями Ершовского районного суда Саратовской области гражданских дел о лишении, об ограничении, о восстановлении в родительских правах, об отмене ограничений родительских прав за второе полугодие 2024 года.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.

Основным нормативным актом, регулирующим отношения по воспитанию детей на территории Российской Федерации, является Семейный кодекс Российской Федерации.

Нормы, регулирующие отношения по воспитанию детей также содержатся в Конвенции о правах ребенка. Разъяснения по применению семейного законодательства содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», а также в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав».

Во втором полугодии 2024 года Ершовским районным судом (1) Саратовской области было окончено 11 гражданских дел.

Окончено 6 гражданских дел о лишении родительских прав.

Из рассмотренных дел:

исковые требования удовлетворены-4;

отказано в удовлетворении исковых требований – 1,

по 1 делу отказано – предупредили о необходимости изменения своего отношения к воспитанию несовершеннолетних детей.

Окончено 3 гражданских дела об ограничении в родительских правах.

Из рассмотренных дел:

исковые требования удовлетворены-3.

Окончено 2 гражданских дела о восстановлении в родительских правах.

Из рассмотренных дел:

исковые требования удовлетворены частично-1;

по 1 делу производство прекращено, принят отказ от исковых требований.

В 2024 году Ершовским районным судом (2) Саратовской области было окончено 1 гражданское дело о лишении родительских прав.

Из рассмотренных дел:

Исковое заявление оставлено без рассмотрения-1.

В 2024 году Ершовским районным судом (3) Саратовской области было окончено 7 гражданских дел.

Окончено 6  гражданских дел о лишении родительских прав.

Из рассмотренных дел:

исковые требования удовлетворены-4;

в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме– 2.

Окончено 1 гражданское дело об отмене ограничения в родительских правах и освобождении от уплаты алиментов.

в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме-1.

Все дела рассмотрены в сроки, установленные законом.

Как показало обобщение судебной практики, судьями правильно разрешается вопрос о возможности принятия искового заявления к своему производству по делам, о лишении, об ограничении, о восстановлении в родительских правах, об отмене ограничений родительских прав.

В соответствии со ст. 133 ГПК РФ судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд, обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда.

По представленным на обобщение делам следует, что данные требования закона судьями соблюдались. В течение пяти дней по поступившим в суд исковым заявлениям о лишении родительских прав, судьями выносились определения о принятии их к своему производству и возбуждении гражданского дела.

Круг лиц, по заявлениям которых судами рассматриваются дела о лишении родительских прав, определен в п. 1 ст. 70 СК РФ. К ним относятся: один из родителей, независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком; лица, заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечители, приемные родители; прокурор; орган или учреждение, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дома ребенка, школы - интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и другие).

Анализ судебной практики по делам данной категории также показал, что в большинстве случаев у судей не возникает трудностей при определении соответствия содержания и формы искового заявления требованиям, установленным законом.

У судей не имеется различных точек зрения по вопросу о том, как определяется подсудность дела при заявлении требований о лишении родительских прав и взыскании алиментов. При этом судьи исходят из того, что в указанном случае истец вправе предъявить такой иск как по месту жительства ответчика, так и по месту своего жительства.

Данная позиция является правильной как наиболее согласующаяся с положениями ст.ст. 28, 29 ГПК РФ, а также отвечающая правам и интересам ребенка, включающим в себя и право быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства (ст. 57 СК РФ).

Анализ изученных дел свидетельствует о том, что по всем возбужденным гражданским делам проводилась надлежащая подготовка к судебному разбирательству.

Перечень процессуальных действий судьи при подготовке дела к судебному разбирательству, определенный в ст. 150 ГПК РФ, не является исчерпывающим, а подготовка к судебному разбирательству, в соответствии со ст. 147 ч. 2 ГПК РФ, является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 10 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с воспитанием детей» (далее – Постановление Пленума ВС РФ) при рассмотрении судом дел, связанных с воспитанием детей, необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч. 2 ст. 47 ГПК РФ и ст. 78СК РФ к участию в деле, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Заключение органа опеки и попечительства, исходя из п. 1 ст. 34 ГК РФ и п. 2 ст. 121СК РФ, должно быть подписано руководителем органа местного самоуправления либо уполномоченным на это должностным лицом подразделения органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление функций по охране прав детей.

Закон предусматривает участие органа опеки и попечительства в рассмотрении споров указанной категории как в качестве стороны по делу (истца), так и в качестве государственного органа, компетентного давать заключение по существу спора.

Требование об обязательном привлечении органов опеки и попечительства к участию в делах, связанных с лишением родительских прав и ограничении в родительских правах соблюдался при рассмотрении каждого дела.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, п. 2 ст. 70 СК РФ в рассмотрении дел о лишении родительских прав участвует прокурор. На обязательное участие прокурора по указанным категориям споров обращено внимание судов и в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10. Как показало обобщение судебной практики все дела о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах, в восстановлении в родительских правах рассмотрены с участием прокурора. Фактов ненадлежащего исполнения прокурорами своих обязанностей в ходе обобщения судебной практики не установлено.

В п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 указано на ряд обязательных действий судьи при подготовке дела о лишении родительских прав одного из родителей к судебному разбирательству в целях защиты прав несовершеннолетнего и обеспечения надлежащих условий его воспитания, а также охраны прав родителя, не проживающего совместно с ребенком: в каждом случае судье необходимо известить этого родителя о времени и месте судебного разбирательства и разъяснить, что он вправе заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание.

Статья 12 Конвенции о правах ребенка предоставляет ребенку право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Закрепление в Семейном кодексе РФ данного права ребенка свидетельствует о том, что законодатель признает его личностью, с которой необходимо считаться, особенно когда речь идет о решении вопросов, прямо касающихся интересов ребенка.

Согласно п. 20 названного выше Пленума Верховного Суда РФ, если при разрешении спора, связанного с воспитанием детей, суд придет к выводу о необходимости опроса в судебном заседании несовершеннолетнего в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу (ст. 57 СК РФ), то следует предварительно выяснить мнение органа опеки и попечительства о том, не окажет ли неблагоприятного воздействия на ребенка его присутствие в суде.

Опрос следует производить с учетом возраста и развития ребенка в присутствии педагога, в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных лиц.

При опросе ребенка суду необходимо выяснять, не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него одного из родителей или других заинтересованных лиц, осознает ли он свои собственные интересы при выражении этого мнения и как он его обосновывает, и тому подобные обстоятельства.

При рассмотрении дел о лишении родительских прав мнение несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, по вопросу о необходимости лишения его родителей (одного из родителей) родительских прав выяснялось путем его опроса в судебном заседании в присутствии педагога. Поэтому учет мнения ребенка, достигшего этого возраста, обязателен. Допрос проводился в отсутствие  истца и ответчика, но в присутствии социального педагога.

Также анализ судебной практики показал, что требование п. 5 ст. 70 СК РФ об обязанности суда направить в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав выписку из этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, судом исполняется.

Иски о восстановлении в родительских правах поступают в суды редко, что дает основание сделать вывод о законности и обоснованности постановленных судебных решений о лишении родительских прав и предположить, что большинство родителей лишенных родительских прав, к сожалению на путь исправления не становятся. Чаще всего лишаются прав родители, злоупотребляющие спиртными напитками и фактически уже являющиеся больными хроническим алкоголизмом, перешедшие черту социальной деградации, когда родной ребенок воспринимается как обуза. Но существует категория родителей, на которых решение суда влияет кардинально, помогает им «взять себя в руки» и начать трудный путь по возвращению к своему ребенку.

В соответствии со ст. 72 Семейного кодекса Российской Федерации родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили свое поведение, образ жизни или отношение к воспитанию ребенка.

На деле чаще всего это означает излечение от алкоголизма, устройство на работу, приобретение или ремонт жилого помещения.

В настоящее время сложность в восстановлении в родительских правах заключается в том, что удовлетворение такого возможно только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет,, поскольку считается, что с этого возраста он достигает того уровня психологических свойств, который позволяет ему формировать свое объективное видение взаимоотношений с родителями, самостоятельно оценивать их поступки, действия, черты характера и иные личные свойства. При этом, по общему правилу ребенок имеет право высказаться и быть выслушанным по любому вопросу, относящемуся к сфере семьи и затрагивающему его интересы независимо от достижения ребенком определенного возраста. Необходимо лишь, чтобы ребенок был в состоянии сформулировать свое мнение.

Так, по гражданскому делу исковые требования Ю.Р.Р. к Ю.Р.И. о восстановлении в родительских правах и передаче детей на воспитание, удовлетворены частично.

В судебном заседании был допрошен в качестве третьего лица несовершеннолетний, который пояснил, что он проживает с бабушкой, но желает жить с отцом. Сейчас он про отца думает иначе, чем раньше. Он общается с отцом, он ему приобретает необходимые вещи. У него сложились хорошие отношения с супругой отца. Желает, чтобы Ю.Р.Р. восстановили в родительских правах в отношении него.

Представитель сектора опеки попечительства, действующая по доверенности Пырина Л.А.  в судебном заседании предоставила заключение, согласно которого полагала, что Ю.Р.Р. возможно восстановить в родительских правах в отношении несовершеннолетних детей.

Суд полагал, что Ю.Р.Р. изменил свое поведение и образ жизни, создал семью, имеет постоянный официальный заработок, положительную в целом характеристику, что позволяет сделать вывод о восстановлении его в родительских правах.

Решением Ершовского районного суда Саратовской области от 19 ноября                   2024 года исковые требования Ю.Р.Р. к Ю.Р.И. о восстановлении в родительских правах и передаче детей на воспитание – удовлетворены частично.

Постановлено: восстановить Ю.Р.Р. в родительских правах в отношении несовершеннолетнего Ю.Д.Р..  Обязать Ю.Р.И. передать несовершеннолетнего Ю.Д.Р. на воспитание его отцу Ю.Р.Р.

Во втором полугодии 2024 года были обжалованы решения Ершовского районного суда Саратовской области по 3 гражданским делам.

По 2 гражданским делам решения Ершовского районного суда Саратовской области оставлены без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения (№ 2-523/2024, судья Лукьянова Ж.Г., № 2-609/2024, судья Лучина А.А.)

По 1 гражданскому делу решение отменено, принято по делу новое решение.

Гражданское дело года по исковому заявлению К.А.И. к У.Д.Д. о лишении родительских прав (судья Лучина А.А.).

Решением Ершовского районного суда Саратовской области от 21 мая                  2024 года в удовлетворении искового заявления К.А.И. к У.Д.Д.  отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам Саратовского областного суда от  24 сентября 2024 года решение Ершовского районного    суда районного суда  от 21 мая 2024 года отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления К.А.И. к У.Д.Д.  отказано.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал, что согласно пункту 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и  об обязанностях лиц, не привлечённых к участию в деле

В судебном заседании 27 августа 2024 года судебная коллегия о перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, в связи с привлечением к участию в деле органа опеки и попечительства окружное Управление социального развития № 2 Министерства социального развития Московской области.

Поскольку судом первой инстанции при принятии судебного акта допущено существенное нарушение норм процессуального права, то в соответствии с частью 4 статьи 330 ГПК РФ у суда апелляционной инстанции  имелись безусловные основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Выводы.

Обобщение судебной практики рассмотрения Ершовским районным судом Саратовской области споров по делам о лишении родительских прав, об ограничении, о восстановлении в родительских правах, об отмене ограничений родительских прав показало, что судьями в целом правильно и единообразно применяются нормы законодательства. При этом в качестве главной задачи выступает своевременное и в интересах ребенка рассмотрение и разрешение спора о его воспитании.

В целях недопущения нарушения законодательства  при решении споров, связанных с защитой прав и  законных интересов несовершеннолетних, а так же при ограничении или лишении родительских прав, необходимо:

- проводить надлежащим образом подготовку дел данной категории к судебному разбирательству, исключив случаи принятия исковых заявлений от лиц, не имеющих права на их подачу, а также привлекать к участию в деле о лишении родительских прав одного из родителей другого родителя, не проживающего вместе с ребенком;

-рассматривать дела по указанным спорам с учетом всех юридически значимых обстоятельств и только при наличии надлежащим образом подготовленного и оформленного органами опеки и попечительства акта обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и основанного на нем заключения по существу спора;

- выполнять требования п. 5 ст. 70 и п.6 ст. 73 СК РФ о направлении в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав или об ограничении родительских прав выписки из этих решений в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка,органы пенсионного фонда;

- при поступлении актов, заключений суду необходимо проверять их полноту, обоснованность, добиваться того, чтобы они не носили формальный характер и в случае необходимости  предлагать органам опеки и попечительства восполнять пробелы с тем, чтобы иметь всю необходимую информацию для разрешения спора.

Судья                                                                                                                          А.А. Лучина